近年来，连云港市东海县民政局围绕城乡社区治理工作目标，全面提升服务体系、服务能力、服务活力和服务设施，探索重统筹、重协同、重人才及强组织、强自治的“3+2”社区治理模式，全面推进农村社区治理创新。

为把工作做细做实，东海县将城乡社区治理工作纳入乡村振兴、网格化社会治理等工作统筹推进，并将城乡社区服务平台建设纳入乡镇（街道）目标考核。2019年以来，在保障农村社区党建经费、工作经费、村（社区）干部待遇的基础上，县乡两级财政投入近3500万元，用于和谐社区创建、农村社区服务设施改造，全县共新建（改扩建）党群服务中心62家，广大群众对此拍手称赞。牛山街道湖西村利用党群服务中心，先后开展“重走苏鲁交通线”、读书交流会等文体活动，进一步丰富了群众生活。

东海县农村社区治理形成以基层党组织为主体，村（居）委会、社会组织、社工、居民群众等多方参与的社区治理格局。通过大力推进基层服务型党组织建设，发挥基层党组织在城乡社区建设中的领导作用，选优配强村（社区）党组织成员和村（居）民委员会成员。建立“两委”人选负面清单和联审制度，坚决杜绝“涉黑涉恶”“村霸”等人员进入“两委”班子。在此基础上，推进网格化治理步伐。将网格化社会治理智能化应用平台与县12345政务热线、数字化城管系统融合，统筹网格队伍和社会力量共同参与到社会治理之中。配合县委政法委网格办出台《关于核定东海县网格的通知》，将全县城乡社区、行政村及其他特定空间内划分的基层综合服务单元。每个网格有唯一编码，实行网格地理数字化，全力推进县、镇、村三级网格化社会治理工作。

为了让城乡社区治理具有坚实的人才基础，由县委组织部牵头，县民政局负责具体实施，向社会公开招聘50名职业化社区工作人员，为社区工作注入新鲜血液。县委组织部面向东海籍优秀大学生和退役军人招聘到村任职专职干部85名，解决农村社区人员不足问题。该县还坚持人才优先发展战略，制定激励措施和奖励办法，对持证社工给予一次性奖励，对于在城市社区工作人员取得初级社工证书的给予提高一级工资待遇，取得中级社工证书的给予提高二级工资待遇，引导社工人才投身农村社区治理实践。果园社区工作人员王瑞丽自纳入县社区工作者职业体系后，取得社会工作师证书，上调二级工资，每月工资比原来增加1000多元，使她从事社区工作的劲头更足。今年以来，她先后参加文明城市创建、扫黑除恶和棚户区改造等工作。像王瑞丽一样扎根社区工作的社区工作者全县共有140人。目前取得“双全”社工证书的共有81人，取得社工师证书的有76人，为农村社区治理输入新鲜血液和专业人才。

在强组织、强自治方面，该县民政局将社会组织作为提升社区服务供给能力、创新社区治理的重要一环。鼓励社会组织参加省市县公益创投项目招投标，共争取项目资金370万元，使公益社会组织想做事、有钱做事、做成事，有效地激发社会组织活力，促进社会组织发展，为农村社区治理增添生命力。同时，在全面推行村民自治基础上，着力推行“一委三会”社区治理模式，村里重要决议通过召开村民议事会形式，扩大群众参与权、知情权，形成了“大家的事我关心，集体的事我参与”的良好氛围，建立健全自治体制机制。

注重发掘群众骨干，按照“重点发动、广泛动员、严格把关、公开透明”的原则，广泛选拔“身心正、能力强、威信高、影响大”的精英人士，通过教育引导其成为群众自治骨干。该县石梁河镇石梁河村党总支书记、村委会主任薛明刚主动带领群众发挥地区优势，成立葡萄种植、草莓种植、网箱养鱼等专业合作社，使全村在原有基础上，户均增收1500多元，并当选全省首批“百名示范”村书记。在当选后，他深有体会地说：“村民自治就是要让党员干部与群众心连心、手牵手，以实际行动当好发展经济的领头雁、为民办实事的热心人。”

原标题：江苏东海县：三重两强模式，提升农村社区治理实效

文章来源：http://mzt.jiangsu.gov.cn/art/2020/1/15/art_55087_8910574.html