(四)规范发展居民自治类。引导社区社会组织在基层群众性自治组织的指导下，有序参与基层群众自治实践。鼓励社区社会组织参与制定自治章程、居民公约和村规民约，推动城乡居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道，促进流动人口社区融入。支持社区社会组织参与物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解。指导社区社会组织参与群防群治，协助做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、社区防灾减灾、精神障碍社区康复等工作，积极参与平安社区建设，助力社区治安综合治理。

四、加大扶持力度

(一)加大资金支持力度。各级财政要统筹安排相关资金，可将福利、体育彩票公益金用于支持资助社区社会组织开展扶老、助残、救孤、济困、体育、健身等服务，支持社区社会组织参与社会服务，加强能力建设，建设孵化平台，有计划有重点地扶持一批品牌性社区社会组织和公益慈善项目。引导社会资金支持社区社会组织发展，建立多元化、制度化的资金保障机制。依托街道(乡镇)、社区(村)服务场所，建立社区社会组织综合服务平台，鼓励将闲置的宾馆、办公用房、福利设施等国有或集体所有资产，通过无偿、低偿使用等优惠方式提供给社区社会组织开展公益活动。

(二)推进政府购买服务。推动政府向社区社会组织购买服务工作，将城乡社区服务、妇女儿童服务、青少年社会工作服务等适合社区社会组织承接的公共服务事项纳入政府购买服务指导目录，逐步扩大向社区社会组织购买服务的范围和规模，同等条件下优先向社区社会组织购买。结合城乡社区服务项目具体需求，合理确定承接主体的具体条件，对社区社会组织负责人和专职工作人员中社会工作职业资格证书持证人数达到3人以上的，优先推荐承接政府购买服务项目。

(三)加强人才队伍建设。加强社区社会组织人才培养培训和开发引进，把社区社会组织建设成为增强社区自治和服务功能，吸纳社会工作人才的重要载体。建立业务培训制度，鼓励社区社会组织工作人员参加社会工作职业水平考试，着力培养热心社区、扎根社区、具备专业服务能力的社区社会组织人才队伍。各地要开展面向社区社会组织负责人和业务骨干的社会工作职业水平考试的专题辅导。对于在社区社会组织工作的社会工作专业人才，要纳入基层专业技术人才管理，综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素合理确定薪酬标准，确保不低于当地同等条件专业技术人员平均薪酬水平，并按照有关规定办理社会保险和公积金。推动实行社会工作专业人才职业津贴制度，各地对获得社会工作职业资格的社区工作者，给予初级每月不低于100元，中级每月不低于150元，高级每月不低于260元的津贴。引导社会工作人才服务社区社会组织，建立社区社会组织与社区建设、社区志愿服务联动机制，促进资源共享、优势互补。

(四)提升服务能力。强化社区社会组织项目开发能力，通过社区服务项目交流会、公益创投大赛等方式，强化社区社会组织项目意识，提升需求调研、项目设计、项目实施水平。加强公益活动宣传，引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造。规范社区社会组织资金使用和活动开展，强化决策公开和运作透明，不断提升服务绩效和社会公信力。县级民政部门要指导社区社会组织通过全国志愿服务信息系统开展志愿者注册、志愿服务活动记录、志愿服务时长证明等工作，提高社区社会组织开展志愿服务工作的制度化、信息化水平。