四川成都将投15个亿支持社区营造成立社区基金会（6）_

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四川成都将投15个亿支持社区营造成立社区基金会（6）

2018-04-26 14:14:58来源：潇湘社工

5.全面建立街道(乡镇)权责清单制度《关于转变街道(乡镇)职能促进城乡社区发展治理的实施意见》

市委编办主任敬斌介绍，街道(乡镇)作为直接联系城乡居民的基层政府组织，在城乡社区发展治理中发挥着十分重要的作用。市委办公厅、市政府办公厅印发《关于转变街道(乡镇)职能促进城乡社区发展治理的实施意见》(成委办〔2017〕43号，以下简称《实施意见》)，对推进街道(乡镇)职能转变、创新城乡社区发展治理体制机制作出专题部署安排。主要有三个方面考虑：

一、把推进街道(乡镇)职能转变作为改革的主要目标《实施意见》着眼于推进基层发展治理方式转变和治理体系创新，对街道(乡镇)主要职能进行了重新界定，明确了今后街道(乡镇)的履职重点。通过改革，街道(乡镇)将不再承担招商引资职能，相应的考核指标也同步取消，其履职重点将转移到统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境和维护社区平安五大职能上。《实施意见》进一步对街道(乡镇)的职能职责进行了细化，将街道(乡镇)承担的主要职责明确为基层党建、社区居民自治、民生服务、社区文化建设、服务经济发展等18个大类若干具体项目。

二、把创新街道(乡镇)管理体制作为改革的重点任务《实施意见》着眼于推动街道(乡镇)从传统管理向现代治理的根本转变，明确了重构街道(乡镇)组织架构的改革举措，重点围绕加强党的建设、社区治理、社区发展和民生服务等重点职能，按照“5+X”的模式对街道(乡镇)内设机构设置进行统一规范，统一设置5个综合办事机构，符合相应条件的可适当增设1-2个。同时，突破过去街道(乡镇)只设一个事业机构的限制，赋予区(市)县更多自主权，确因工作需要可在不突破事业机构编制总量前提下增设其他事业机构。

三、把完善社区发展治理工作机制作为改革的重要内容转变街道(乡镇)职能，是一项涉及面十分广泛的系统性工程。《实施意见》立足于系统性推进城市基层治理体制机制创新，明确了三大配套改革任务。一是全面建立街道(乡镇)权责清单制度，让街道(乡镇)正确履职有章可循。二是规范事权下放准入，部门下放街道(乡镇)的权责事项，将统一归口报区(市)县委社治委并经党委政府研究批准。三是深入推进街道(乡镇)综合行政执法，进一步下移监管执法重心，提高监管执法效能。

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