三、信访制度改革

（一）预防和减少信访问题的发生

加大保障力度和改善民生力度，不断提高科学民主决策水平，坚持依法办事，改进工作作风。

（二）畅通和拓宽信访渠道

健全公开透明的诉求表达和办理方式，突出领导干部接待下访重点，完善接访运行方式，充分发挥法定诉求的表达渠道作用。

（三）依法规范信访工作

完善信访联席会议制度，健全解决特殊疑难信访问题工作机制，健全统筹督查督办信访事项工作机制，健全科学合理的信访工作考核评价体系，健全经常性教育疏导机制。

（四）全面夯实基层基础

健全基层组织网络，组织动员社会力量参与，加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。

（五）切实加强组织领导严格落实信访工作责任，强化舆论引导，加强信访干部队伍建设。

（六）考查改革涉法涉诉信访工作机制，依法处理涉法涉诉问题

1.总体思路

改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法错误，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访，努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一

2.具体要求

（1）实行诉讼与信访分离制度：

（2）建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制：

（3）严格落实依法按程序办理制度；

（4）建立涉法涉诉信访依法终结制度：

（4）健全国家司法救助制度。

规律一：考查信访事项的转送。

当信访事项不属于本部门业务范围时，工作人员要告知信访人解决其问题的其他正当 程序。具体而言，有两种情况：

（1）信访事项属于本级政府业务范围的情况，工作人员应该转送有权处理的机关，并将 紧急重大事件报本级政府。

（2）信访事项属于下级机关业务范围的情况，工作人员应该转送有权处理的机关，并抄送下级信访机构。

考生要明确转送的主体是信访机构工作人员，不是信访人。

规律二：考查确认受理信访事项的机关。

当信访事项仅涉及一个行政机关，可以由有权处理的本级或上级机关负责；当信访事项 涉及两个或两个以上的行政机关，可以由涉及机关协商受理，当协商出现争议时，可以由两 个行政机关的共同上级指定受理机关。

2019—单选—18某市信访部门收到群众提出的信访事项并进行了登记。根据《信访条例》，下列对这些事项处理的方式中，正确的是（ ）

A.属于依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应告知信访人依法向有关机关提出

B.属于由本级人民政府处理的，书面通知信访人向本级政府提出

C.属于由本级人民政府其他部门处理的，书面告知信访人向有关部门提出

D.涉及下级行政机关的，书面通知信访人向下级人民政府信访工作机构提出

【答案】A 解析：本题考查的是信访事项的受理。对已经或者依法应当通过诉讼、仲载、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出， A项正确。对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定， B.C两项错误。信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构， D项错误。故本题选A.

2 2018—单选—21老李向某县甲局提出信访事项，涉及甲、乙两局 甲局认为该事顶应由乙局受理，但乙局对此有异议。根据《信访条例》，该信访事项应由（ ）受理。

A.甲局

B.甲局和乙局共同

C.该县人民法院指定的机关

D，该县人民政府指定的机关

【答案】 D.解析：本题考查信访事项受理。涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。故本题选D.