二、社区社会工作服务和志愿服务

《民政部、财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见》对社区社会工作服务有如下规定：

（一）社区社会工作服务

社区是社会工作专业人才开展服务的主要平台，加快推进社区社会工作服务对于拓展社区服务范围、深化社区服务内涵、提升社区服务水平、回应社区居民需求、促进社区和谐与发展具有重要意义。

社区社会工作服务的主要任务有以下几个方面：（1）大规模培养和使用社区社会工作专业人才队伍；（2）不断拓宽社区社会工作服务平台；

（3）分类推进社区社会工作服务；

（4）建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制；（5）建立健全社区社会工作专业人才引领志愿者服务机制。

（二）社区志愿服务

社区志愿服务是社区服务的重要组成部分和重要表现形式。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》对社区志愿服务的相关规定如下：

1．发展社区志愿服务组织和志愿者队伍

要根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生，以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量。要规范志愿者招募注册，根据群众的实际需要，由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，及时发布志愿者招募信息，根据标准和条件吸纳社区居民参加志愿服务活动。依托全国志愿者队伍建设信息系统志愿服务信息平台，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册。登记注册

时，由居民提供个人基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号、服务技能、服务时间和联系方式。由社区审核后予以登记注册，并发放《志愿者证》

2·开展社区志愿服务活动

依托社区综合服务设施，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设、家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，力争覆盖困难群众所需的各种服务。采取社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务。通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与社区志愿服务活动；鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动；倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助、承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。

3.建立社区志愿服务记录制度

志愿服务活动结束后，由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等按照民政部《志愿服务记录办法》确定的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为表彰激励提供依据。服务记录要记录在《志愿者证》上，注明服务时间、服务内容和服务质量等。社区要建立志愿服务台账，把志愿者的服务记录汇总在统一的信息平台上，并做到互联互通，使服务记录能够异地转移和接续，使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效，把志愿者的积极性保护好、发挥好。

4．建立社区志愿服务激励保障机制

建立志愿者星级认定制度，根据民政部确定的认定标准，志愿服务累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时和1500小时的志愿者，可依次认定为一至五星级志愿者。建立志愿者嘉许制度，对优秀志愿者进行褒扬和嘉奖，授予荣誉称号。建立志愿服务回馈制度，志愿者可以利用参加志愿服务的工时，适度换取一定的社区服务，同时在就学、就业、就医等方面享受优惠或优待。但回馈要适度，充分体现志愿服务自愿、无偿、利他的特点，不能搞成等价交换。

5．培训社区志愿者

坚持培训与服务并重的原则，由社区根据志愿服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行相关知识和技能培训。培训工作要定期进行，特别要重视志愿者骨干的培养。依托社区综合服务设施建立志愿服务站点，跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。