五、事后恢复与重建

《突发事件应对法》第五十八条规定，突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

第五十九条至第六十一条关于事后恢复与重建需要采取或者继续实施的措施的规定如下：

（一）制定重建计划

（1）突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

（2）受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮

电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

（二）给予支持与指导

受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。

（三）具体措施

（1）国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。

（2）受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

（3）公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

（4）县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

问：当发生突发事件时，主要负责的行政主体是什么？

答：当发生国家级别的突发事件时，由国务院负责研究决定和部署针对特别重大突发事件的应对工作。国家突发事件应急指挥机构负责相应的应对工作，国家突发事件工作组负责指导相关工作。当发生地方级别的突发事件时，由地方级突发事件应急指挥机构统一领导、协调本级和下级政府开展突发事件的应对工作。某县的突发事件应急救援和处置工作由县政府负责，跨区域突发事件应急处置工作由两个行政区域的共同上级负责，没有共同上级的，由各自上级人民政府负责。

1 2019—单选—19某道路在建设施工过程中，突发煤气管道破裂，煤气泄漏，对周边群众人身及财产安全造成严重威胁。根据《突发事件应对法》，该突发事件当由（ ）负责。

A.甲县人民政府

B.甲县煤气公司

C.甲县消防部门

D.乙镇人民政府

【答案】A.解析：本题考查的是突发事件应急管理体制。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越绕上报。突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。故本题选A..

2 2018—单选—22某危险品运输船只突发沉船事故，有危险品流入河道内。事发地点属甲市乙县辖区，事发后甲市乙县立即采取应急处置措施。然而，被污染水域已扩大到下游本省丙市丁县。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，该突发事件应对工作应当宙（ ）

A.乙县负责，丁县配合

B.乙县和厂县共同负责

C.甲市负责，丙市配合

D.甲市和丙市共同负责

【答案】D.解析：本题考查突发事件的应急管理体制。县级人民政府对本行政区域内1突发事件的应对工作负责。涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。故本题选D.