3．制定应急预案

国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。

4．应急预案内容

全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：

（1）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；（2）突发事件的监测与预警；

（3）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；（4）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；（5）突发事件的分级和应急处理工作方案；

（6）突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械，以及其他物资和技术的储备与调度；

（7）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。（二）突发事件预防控制体系

对于公共卫生事件的监测与预警，国家建立了统一的突发事件预防控制体系，《突发公共卫生事件应急条例》第四条至第十八条的具体规定如下：

1．突发事件监测与预警系统

（1）县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，应当指定机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。

（2）监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。

2．物资储备

国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。

3．加强医疗建设

县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。

设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。

4．加大培训与演练

县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。

（三）应急处理

突发公共卫生事件的信息管理包括信息的收集、分析、处理、报告、应用、通报和发布等内容，在应急处理过程中，信息能够正确、全面、及时、畅通地传达十分重要，做好突发事件信息管理工作，确立信息管理机制和制度是关键。

《突发公共卫生事件应急条例》对关于应急处理过程中的具体工作规定如下：1应急预案启动前

明确卫生行政主管部门、政府其他有关部门、医疗卫生机构等单位的职责和义务，使其各司其职，根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。

2.应急预案启动中

（1）保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应：铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。

（2）根据突发事件应急处理的需要，应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、

交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁，对食物和水源采取控制措施。

（3）医疗机构收治传染病患者、疑似传染病患者，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。有关部门、医疗卫生机构对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

3．应急预案启动后

（1）突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。

（2）在全国范围内或跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告。