公共卫生是公共医疗卫生服务体系的组成部分，其主要内容是通过政府的公共政策来促进居民健康、预防疾病和对民众提供健康保护。

一、公共卫生体系建设

（一）我国公共卫生体系的主要内容

公共卫生以预防为主，它的功能包括健康监测和分析，即建设疾病信息系统，收集相关疾病的发病或流行情况，检测健康危险因素，识别健康问题；对疾病暴发流行和突发公共卫生事件进行调查处理；建立和实施疾病预防和健康促进项目；制定公共卫生法律法规，加强卫生执法改革等。

（二）基本公共卫生服务均等化政策

1．基本公共卫生服务项目

“十二五”期间，基本公共卫生服务项目共有12类，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管。“十三五”期间，划人健康素养促进、妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、提供避孕药具、孕前优生健康检查、计划生育事业费等部分原重大公共卫生服务和计划生育项目。

2重大公共卫生服务项目

重大公共卫生服务，主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，精神心理疾病综合管理，艾滋病、结核病、血吸虫病等防控，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容，由中央财政承担支出责任。将原重大公共卫生服务中的中医药事业传承与发展划入能力建设方面。除上述项目之外的原重大公共卫生服务项目，纳入基本公共卫生服务统筹安排。

（三）公共卫生服务体系建设

《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》指出， “十三五”期间，关于公共卫生服务体系建设的内容如下：（1）建立专业公共卫生机构与医疗机构、基层医疗卫生机构分工协作机制，健全基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目遴选机制；（2）推进政府购买公共卫生服务；（3）完善公共卫生服务项目、专业公共卫生人员的考核评价和激励机制：（4）鼓励防治结合类专业公共卫生机构通过提供预防保健和基本医疗服务获得合理收入：（5）完善对医疗机构承担公共卫生服务任务的补偿机制（6）大力推进残疾人健康管理，加强残疾人社区康复：（7）将更多成本合理、效果确切的中医药服务项目纳入基本公共卫生服务；（8）完善现有药品政策，减轻艾滋病、结核病、严重精神障碍等重大疾病及突发急性传染病患者的药品费用负担：（9）推进居民健康卡、社会保障卡等应用集成，激活居民电子健康档案应用，推动预防、治疗、康复和健康管理一体化的电子健康服务：（ 10）升级改造卫生应急平台体系，提升突发公共卫生事件早期发现水平：（11 ）深入开展爱国卫生运动；（12 ）推进妇幼保健机构内部改革重组。

二、疾病预防体系建设

（一）疾病预防体制的发展

我国已经基本形成了以国家、省、地市、县四级疾病预防控制机构为主体，农村乡（镇）卫生院、村卫生室（农村个体诊所）、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织组成的疾病预防控制体系。

（二）国家免疫规划

实施国家免疫规划是政府提供的一项重要公共卫生服务，能有效预防、控制传染病。《关于实施扩大国家免疫规划的通知》规定，从2007年起，扩大国家免疫规划疫苗范围。至此，全国计划免疫疫苗共计14种，预防传染病共计15种。

国务院有关部门建立免疫规划工作部门协调机制。中华人民共和国国家卫生健康委员会（以下简称“卫健委”）负责制订国家免疫规划的实施方案和年度计划，并组织落实；财政部负责落实国家免疫规划财政补助政策；国家发展改革委负责组织国家免疫规划疫苗的储备和调运，对纳人国家免疫规划的疫苗进行价格核定；教育部负责入托、入学儿童查验接种证工作，将其纳人托幼机构和学校的传染病防控管理内容；国家食品药品监管局负责国家免疫规划疫苗生产和流通的监督管理